Bruselas cuestiona flexibilidad fiscal española al limitar gasto en defensa

El Consejo Fiscal Europeo apunta que el gasto en Defensa de España ha sido "muy limitado" por lo que el organismo pone en cuestión que la flexibilidad que se le ha concedido "esté realmente justificada", ya que que la desviación se debe principalmente "a partidas ajenas a Defensa"
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El Consejo Fiscal Europeo ha expresado este lunes en su informe anual “dudas” sobre “la activación por parte de España de la cláusula nacional de escape” para evitar la apertura de un procedimiento de déficit excesivo por parte de la Comisión Europea. Según este organismo europeo, el gasto en Defensa de España ha sido realmente “muy limitado” por lo que el organismo pone en cuestión que la flexibilidad en el gasto que se le ha concedido a nuestro país “esté realmente justificada”.
El informe del Consejo Fiscal Europeo coloca a España en el grupo de “deuda muy elevada”, superior al 90% del PIB, junto con Bélgica, Grecia, Francia, Italia y Portugal. El Gobierno anunció que en 2025 la deuda había bajado al 100,7% del PIB y que la previsión es que se reduzca al 99,6% en 2026, mientras que el déficit se elevó al 2,4% en 2025 y se prevé que se reduzca al 2,1% este año.
Aunque la Comisión en su evaluación de 2025 le otorgó a España la clasificación formal de “cumplimiento”, en el informe se recuerda que el 13 de abril de 2026, “solo dos semanas antes de enviar su informe anual de progreso”, el gobierno español solicitó la activación de la Cláusula de Salvaguardia Nacional para gasto en defensa, que permite no contabilizar en el déficit las partidas dedicadas a esta materia.
Entonces, el Ministerio de Economía que dirige Carlos Cuerpo emitió un comunicado en el que explicaba que “para 2026, España prevé volver a cumplir con la regla de gasto. El crecimiento del gasto computable se situará en términos anuales en el 4,2% y en el acumulado del periodo 2024-2026 se situaría en el 13,3%, ambas cifras por debajo de los límites del 0,3% y del 0,6% del PIB que establecen las reglas fiscales europeas”. 
Como la deuda pública de España superaba ampliamente el umbral del 60% del PIB, el Consejo Fiscal Europeo advierte que las desviaciones en el gasto neto registradas en 2025 hubieran activado normalmente el examen para abrir un Procedimiento de Déficit Excesivo, pero la activación de la cláusula de salvaguardia sirvió para evitar que la Comisión incluyera a España en este procedimiento.
Cuando un país entra en este procedimiento, las autoridades europeas de Bruselas imponen una senda correctiva de gasto, que se traduce en el cumplimiento de reformas y recortes presupuestarios para reconducir sus cuentas. España estuvo bajo esta supervisión de sus cuentas por parte de la UE entre 2009 y 2019.
Aumento del gasto en “partidas ajenas a Defensa”
Según el Consejo Fiscal Europeo, la desviación del crecimiento del gasto neto de España respecto al límite recomendado fue del 0,4% del PIB en 2025 y se proyecta en un 0,6% del PIB para 2026, superando en ambos años el umbral de tolerancia anual del 0,3%, pero con la aplicación de la cláusula de salvaguardia nacional el saldo resultante es del -0,1% del PIB en 2025 y del 0,4% en 2026.
Las dudas del Consejo vienen porque el aumento proyectado del gasto nacional en defensa entre 2024 y 2025 en España fue de solo un 0,1% del PIB, tras haber descendido un 0,2% en 2023. De esta manera, el organismo de fiscalidad señala que la desviación del 0,4% en el gasto se debe principalmente “a partidas ajenas a Defensa”.
Por otro lado, el Consejo Fiscal Europeo también añade que España es el único país entre las grandes economías del euro donde su crecimiento del PIB nominal mayor de lo previsto coincidió con un crecimiento del gasto neto superior al recomendado en 2025 y 2026, lo que apunta a una expansión fiscal procíclica. Esta fórmula de gasto según la evolución de la economía choca con la decisión de España de acogerse al período de ajuste fiscal de 7 años (en lugar del período estándar de 4 años), que está condicionado a unas reformas, entre ellas reforzar la estabilización automática, es decir mantener los planes de gasto acordados ante un crecimiento superior o inferior al previsto, de manera que la política fiscal contribuya a amortiguar las fluctuaciones de gasto.
El informe añade que España ya estuvo en riesgo de entrar en Procedimiento de Déficit Excesivo en la primavera de 2024 tras desactivarse la cláusula general de salvaguardia relativa a la grave recesión económica provocada por la pandemia de Covid. Sin embargo, la Comisión adoptó “una nueva forma de discrecionalidad” y decidió no imponer el procedimiento a España con el criterio de que no habría “servido para ningún propósito útil”.