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El Ejecutivo movilizó 8.391 millones de fondos europeos para pensiones y ayudas sociales en 2025

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El Gobierno continuó en 2025 utilizando créditos presupuestarios asignados a programas del Plan de Recuperación para sufragar gastos en pensiones o en otras ayudas sociales como el Ingreso Mínimo Vital (IMV), según ha denunciado el Partido Popular después de rastrear la información oficial publicada por el Intervención General de la Administración del Estado del Ministerio de Hacienda. Pese a la fenomenal controversia que se originó en torno a la utilización de este artificio contable, cuya base legal fue puesta en cuestión por el Tribunal de Cuentas en su análisis sobre las cuentas de 2024 y de cuya constitucionalidad duda no solo la oposición política sino no pocos expertos en Derecho Administrativo, el Ejecutivo no solo no ha dejado de recurrir a él para cubrir la insuficiencias de crédito ocasionadas por el encadenamiento de varios años consecutivos de prórrogas presupuestarias sino que ha intensificado su uso.En las cuentas de 2024, el Tribunal de Cuentas detectó un trasvase de créditos de 2.389,4 millones de euros desde el denominado Servicio 50, en el que se supone que se iban a encapsular todos los ingresos y gastos asociados al Plan de Recuperación para garantizar el principio de neutralidad a efectos presupuestarios que impuso la Comisión Europea, hacia otros programas de gasto corriente, fundamentalmente relacionados con pensiones y Defensa. El rastreo realizado por el Partido Popular ha detectado que en 2025 esa transferencia presuntamente impropia de recursos se ha casi cuadruplicado hasta los 8.391 millones de euros, en línea con las cada vez mayores necesidades de créditos para gastar de un Gobierno estrangulado por dos prórrogas presupuestarias consecutivas.37% Pagar el Ingreso Mínimo Vital con fondos europeos La información obtenida por el PP revela que el año pasado el Gobierno utilizó 1.859 millones de euros de los fondos europeos para sufragar la factura del Ingreso Mínimo Vital ante la insuficiencia de los créditos asignados en 2023 para cubrir todo el coste asociado a esta rentaLa información obtenida por los populares apunta a que los fondos se obtuvieron de programas como los Perte, la rehabilitación de viviendas o la promoción de vivienda de alquiler asequible y fueron a parar a capítulos de gasto como los complementos de pensiones mínimas (1.471 millones de euros), el Ingreso Mínimo Vital (1.859 millones) o los complementos de brecha de género en las pensiones contributivas (800 millones)Dudas sobre la constitucionalidad de la maniobraLa problemática es relativamente sencilla. Al no tener Presupuestos el Gobierno se tiene que apañar con los créditos presupuestarios que pintó en 2023, salvo en el número limitado de casos en que puede usar una ampliación o una modificación de crédito, pero las necesidades de gasto social continúan creciendo. Como Hacienda se encontró con que no disponía de capacidad de crédito suficiente -recursos sí los hay por el incremento de la recaudación fiscal- para hacer frente a esas necesidades crecientes con las herramientas presupuestarias ordinarias que prevé la ley, optó por la creatividad contable y por aprovechar los créditos ya utilizados y embalsados en el Servicio 50 del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para atender sus necesidades corrientes.El Tribunal de Cuentas puso de manifiesto que la maniobra no se ajustaba al marco regulatorio establecido por el propio Gobierno, pero optó por no catalogar esa observación como una salvedad -lo que pondría en cuestión la información proporcionada-, sino como 'resultados que no afectan a la opinión', de forma que avalaba la imagen fiel del balance contable presentado por el Gobierno. La oposición política entendió que se trataba de un enjuague para salvar la cara del Ejecutivo y planteó una ofensiva parlamentaria que en última instancia ha hecho que, por primera vez en la historia, el Congreso devuelva el dictamen sobre la Cuenta del Estado al Tribunal de Cuentas y le obligue a hacer uno nuevo.La permisividad del Tribunal de Cuentas con el artificio contable del Gobierno ha hecho que el Congreso le devuelva su informe sobre las cuentas de 2024 y le exige la elaboración de uno nuevoLa ofensiva del PP no va a acabar ahí. Una vez constatado que el Gobierno continuó utilizando en 2025 esta controvertida maniobra para salvar las dificultades regulatorias que plantean las prórrogas presupuestarias, los diputados populares Irene Garrido, Jaime de Olano, Francisco Conde, Ana Vázquez y Gema Pérez han registrado, según ha podido saber ABC, una batería de preguntas parlamentarias para exigir explicaciones sobre si se han utilizado fondos europeos para pagar las pensiones, si tiene previsto seguir recurriendo a estos manejos contables en el futuro, si ha informado a Bruselas de esta circunstancia, después de que la Comisión Europea reconociera su preocupación por este asunto; y sobre cómo piensa continuar pagando las pensiones a partir del próximo año cuando ya no se pueda tirar de los créditos del Mecanismo de Recuperación.

Imagen de El Ejecutivo movilizó 8.391 millones de fondos europeos para pensiones y ayudas sociales en 2025
Imagen de El Ejecutivo movilizó 8.391 millones de fondos europeos para pensiones y ayudas sociales en 2025

Análisis editorial

El Gobierno ha intensificado en 2025 el uso de fondos europeos para financiar pensiones y gasto social, desviando otros 8.400 millones de euros del Plan de Recuperación según denunció el Partido Popular tras rastrear datos oficiales. Esta práctica, cuestionada por su constitucionalidad y detectada previamente por el Tribunal de Cuentas en las cuentas de 2024, se ha agravado significativamente debido a la insuficiencia de créditos provocada por dos prórrogas presupuestarias consecutivas que han dejado al Ejecutivo sin capacidad para cubrir sus necesidades corrientes con los recursos ordinarios.

La magnitud del trasvase ha crecido casi cuatro veces respecto al año anterior, pasando de 2.389,4 millones en 2024 a 8.391 millones en 2025, lo que refleja una dependencia creciente de maniobras contables para sostener el gasto social. De estos recursos extraídos de programas como Perte o la rehabilitación de viviendas, se destinaron específicamente 1.859 millones al Ingreso Mínimo Vital y 1.471 millones a los complementos de pensiones mínimas, además de otros 800 millones para complementos de brecha de género en las pensiones contributivas, todo ello sin garantizar el principio de neutralidad presupuestaria exigido por la Comisión Europea.

Esta estrategia ha generado profundas dudas sobre la legalidad de los fondos europeos y la estabilidad fiscal del país, especialmente tras que el Tribunal de Cuentas calificara inicialmente la maniobra como resultados que no afectan a la opinión, lo cual provocó que el Congreso devolviera su informe para exigir un nuevo análisis. La oposición política ha respondido registrando preguntas parlamentarias para exigir explicaciones sobre si se informará a Bruselas y cómo se financiarán las pensiones en el futuro cuando ya no sea posible recurrir a los créditos del Mecanismo de Recuperación, alertando sobre la viabilidad de mantener este modelo ante la falta de Presupuestos aprobados.

La continuidad de estas prácticas subraya una crisis estructural donde el Ejecutivo recurre a la creatividad contable para sortear restricciones legales en lugar de abordar las causas fiscales subyacentes, exacerbando el riesgo de que se agoten los mecanismos de financiación disponibles. Si bien el Gobierno asegura contar con recursos por el incremento de la recaudación fiscal, su incapacidad para utilizar herramientas presupuestarias ordinarias sugiere una gestión financiera precaria que podría comprometer la imagen fiel del balance contable y la confianza institucional en las cuentas públicas.

Contexto y análisis adicional

Digest

Resumen ejecutivo
  • El Partido Popular denunció que el Gobierno utilizó otros 8.391 millones de euros en 2025 de fondos del Plan de Recuperación para financiar pensiones y ayudas sociales como el Ingreso Mínimo Vital.
  • Esta práctica, cuestionada por su constitucionalidad y detectada previamente por el Tribunal de Cuentas, se ha intensificado tras dos prórrogas presupuestarias consecutivas que han dejado al Ejecutivo sin créditos suficientes.
Evidencias
  • El Partido Popular rastreó la información oficial del Ministerio de Hacienda y confirmó un trasvase de 8.391 millones de euros en 2025, casi cuatro veces más que los 2.389, 4 millones detectados en las cuentas de 2024.
  • De esos fondos europeos desviados, 1.859 millones se destinaron específicamente al Ingreso Mínimo Vital y 1.471 millones a los complementos de pensiones mínimas.
  • Los recursos fueron extraídos de programas como Perte, rehabilitación de viviendas y promoción de alquiler asequible para cubrir déficits presupuestarios.
Acciones
  • El Tribunal de Cuentas debe emitir un informe urgente que detalle el impacto presupuestario real de estos trasvases para 2025.
  • La oposición política debe solicitar al Gobierno una justificación formal sobre cómo se garantiza el cumplimiento de los principios de neutralidad presupuestaria exigidos por la Comisión Europea.
Conclusión final

La dependencia del Ejecutivo de maniobras contables para sostener el gasto social se ha agravado significativamente en 2025, exacerbando las dudas sobre la legalidad de los fondos europeos y la estabilidad fiscal del país.

Riesgos

Riesgos/alertas
Acciones recomendadas
Señales/evidencias
  • El rastreo realizado por el Partido Popular ha detectado que en 2025 esa transferencia presuntamente impropia de recursos se ha casi cuadruplicado hasta los 8.391 millones de euros, en línea con las cada vez mayores necesidades de créditos para gastar de un Gobierno estrangulado por dos prórrogas presupuestarias consecutivas.37% Pagar el Ingreso Mínimo Vital
Conclusión

No se identifican alertas deducibles con suficiente soporte en el texto disponible.

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